危險廢物，這個一聽起來就覺得可怕的詞語，其實...其實..其實就是這么可怕!

　　因危險廢物攜帶“腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等”特性，如果我們隨意傾倒或利用處置不當(dāng)?shù)脑挘蜁o人體健康和周邊環(huán)境帶來不可想象的危害。

　　什么是危險廢物?

　　在我們國家呢，對危險廢物是實行絕對的嚴(yán)格管理的。一旦某一種物質(zhì)被認(rèn)定為危險廢物，就要嚴(yán)格地按照我國的相關(guān)規(guī)定來管理和操作，絕不能有馬虎之心。

　　關(guān)于危險廢物的定義，在我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱“《固廢法》”)第八十八條第(四)項中有規(guī)定，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

　　關(guān)于如何認(rèn)定危險廢物，請按照下面三步走。

　　第一步，判斷是否屬于固體廢物。

　　第八十八條第(一)項規(guī)定：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

　　固體廢物是相對于原使用者而言的，只要對原使用者而言，喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的上述物品，不論對其他個體是否有使用價值，均屬于固體廢物。

　　具體如何區(qū)分固體廢物與非固體廢物，應(yīng)依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行)予以鑒別。

　　第二步，認(rèn)定為固體廢物之后，翻開《國家危險廢物名錄》、《醫(yī)療廢物分類目錄》和《危險化學(xué)品目錄》找找，是否榜上有名;如果沒有呢，就依據(jù)《國家危險廢物名錄》和各危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)對其危險性進(jìn)一步鑒別。再如果該物質(zhì)未列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家認(rèn)定。這也是判斷是否為危廢可能的情形。

　　第三步，是否在危險廢物豁免管理清單之列。

　　根據(jù)規(guī)定，列入了《國家危險廢物名錄》附錄中的《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，在其所列的豁免環(huán)節(jié)(包括收集、利用、處置、運輸、轉(zhuǎn)移)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。

　　如果不確定某一種物質(zhì)是否屬于危險廢物，那么請用以上步驟進(jìn)行判定哦!

　　活性炭是不是危廢?

　　活性炭形狀不定，通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀，通過加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能，能夠吸大多數(shù)大氣污染物，吸附效率較為理想，因此在生活中常被當(dāng)作吸附劑使用。活性炭本身不具備危險性，因此被拋棄的純活性炭不屬于危險廢物。

　　吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?

　　根據(jù)《國家危險廢物名錄》中關(guān)于HW12、HW49大類危險廢物的定義，涂裝行業(yè)和化工行業(yè)的吸附VOCs后的廢活性炭(以下簡稱“VOCs廢活性炭”)可明確認(rèn)定為危險廢物;

　　那么有的企業(yè)要問了：“我們不涉及上述兩個行業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs活性炭可不可以按一般固廢的要求處置呢?”答案是：絕對不行。

　　下面請大家看一下這張圖

　　可見，其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的過濾吸附介質(zhì)”，故也應(yīng)該被認(rèn)定為危險廢物。

　　VOCs廢活性炭是否在危險廢物豁免管理清單之列?

　　可以確認(rèn)，VOCs廢活性炭不存在豁免情形，而是直接按照危險廢物進(jìn)行管理。

　　產(chǎn)生了VOCs廢活性炭該如何處理?

　　那么企業(yè)不禁要問了，既然VOCs廢活性炭屬于危險廢物，那該怎么辦?總不能在場地上越堆越多吧?交給其他單位或個人處置可不可以?有哪些需要注意的呢?

　　首先，廢活性炭的管理計劃必須向環(huán)保部門備案。

　　《固廢法》第五十三條第一款：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報危險廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　其次，企業(yè)不得擅自處置廢活性炭。

　　《固廢法》第五十五條：產(chǎn)生危險廢物單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放;……

　　最后，企業(yè)必須委托具資質(zhì)單位或個人進(jìn)行處置。

　　《固廢法》第五十七條第三款禁止將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營資質(zhì)許可證單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

　　《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條第三款......禁止將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業(yè)固體廢物。

　　說到這里，小E要認(rèn)認(rèn)真真地告誡大家：禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。(這是實務(wù)工作常見的違法情形)

　　違法處置VOCs廢活性炭，該承擔(dān)什么責(zé)任?

　　如果企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約成本，不按規(guī)定管理和處置廢活性炭的話，小E明確地告訴你，后果會很嚴(yán)重的!讓我們來看看有關(guān)企業(yè)可能會面臨的法律責(zé)任吧：

　　(一)民事責(zé)任

　　《固廢法》 第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。 第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

　　(二)行政責(zé)任

　　《固廢法》 第七十五條規(guī)定：違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

　　(一)不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

　　(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的;

　　(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的;

　　(四)不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的;

　　(五)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

　　(六)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;

　　(七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

　　(八)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

　　(九)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

　　(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

　　(十一)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

　　(十二)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

　　(十三)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

　　有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　《上海市環(huán)境保護(hù)條例》 第五十三條第三款危險廢物運輸應(yīng)當(dāng)符合國家和本市危險廢物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業(yè)固體廢物。

　　第八十條違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置，或者擅自傾倒危險廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　(三)刑事責(zé)任

　　《刑法》 第三百三十八條污染環(huán)境罪違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。

　　涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過程中，千萬不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬事大吉了，廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要!否則，企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為，除了會對環(huán)境造成難以彌補的傷害，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價!